Как сделать перерасчет коммунальных платежей: когда можно вернуть деньги

В начислениях за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) иногда случаются ошибки, в результате которых владелец квартиры переплачивает. Порой он даже не знает, можно ли вернуть деньги, тогда как это вполне осуществимо и, главное, законно. О том, как сделать перерасчет за ЖКУ, рассказали эксперты.

Коротко о главном

• Перерасчет возможен при ошибках, отсутствии услуг или их плохом качестве.
• Минимальный срок отсутствия в квартире - 5 дней.
• Чаще всего деньги зачитывают в последующий платеж, но иногда их можно вернуть.
• Срок подачи заявления - до 30 дней (или до 3 лет через суд).
• Заявление подается в УК или организацию, предоставляющую ресурсы.
• При отказе - жалоба или иск в суд.
• Ключ к успешному перерасчету - подтверждающие документы.

Когда делают перерасчет ЖКХ

Сделать перерасчет жилищно-коммунальных услуг возможно только в тех случаях, которые предусмотрены законом.

Такое право закреплено в нескольких ключевых актах Жилищного кодекса РФ:

• ст. 153-157 содержат общие правила по внесению платы за жилье и услуги ЖКХ;
• ч. 4 ст. 157 прямо указывает, что в случаях перерывов и нарушения качества коммунальных услуг размер вносимой суммы меняется в порядке, установленном правительством РФ;
• ч. 9.2 ст. 156 - сколько платить за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества (КР СОИ).

Еще один документ - постановление правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которое:

• регулирует порядок начисления платы;
• устанавливает, как происходит перерасчет в том случае, если в квартире временно не живут (пп. 86, 86.1, 90);
• определяет, каков порядок перерасчета, если качество предоставления услуг ненадлежащее и если были перерывы в подаче тепла, воды или других услуг ЖКХ (в т. ч. пп. 60-72, 98).

Объем и стоимость КР СОИ рассчитываются согласно п. 29 (1) постановления правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Сроки исковой давности (три года) прописаны в 196-й статье Гражданского кодекса РФ.

"Перерасчет коммунальных платежей - один из самых частых инструментов защиты потребителя в случае, если плату за услуги ЖКХ ему начислили неверно, оказали некачественно либо они фактически не потреблялись", - поясняет председатель Московской коллегии адвокатов "Швырева и партнеры" адвокат Надежда Швырева.

Основные основания

Случай, когда можно требовать перерасчет Примеры Основание по закону Владельца временно не было в квартире более 5 полных календарных дней подряд Находился в командировке, уезжал на лечение, в отпуск, к родственникам, проживал в другом месте ст. 157 ЖК РФ, пп. 86, 86.1, 90 Правил, утв. постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) Коммунальные услуги оказывали некачественно Температура горячей воды в кранах была ниже нормативной, квартира "недотапливалась", вода шла со слабым напором, свет отключали часто и на долгие периоды ст. 157 ч. 4 ЖК РФ, раздел Правил № 354 о перерасчете при ненадлежащем качестве и перерывах (в т.ч. пп. 60-72, 98) Услуга полностью отсутствует при сохранении начислений В квартире нет воды, света, отопления, мусор не вывозится, но в квитанции идет полная плата ст. 157 ЖК РФ, Правила № 354 В начислениях есть ошибки В квитанции указана неправильная площадь жилья, завышено число проживающих, взят неправильный тариф, ошибка из-за технического сбоя, двойное начисление, некорректно произведен расчет коммунальных ресурсов на содержание общего имущества (КР СОИ) ст. 157 ЖК РФ, общие правила расчета платы в Правилах № 354; ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29(1) Правил содержания общего имущества, утв. постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491 Проблемы со счетчиком, при этом есть акт проверки, подтверждающий неверный учет ресурса Прибор учета работает некорректно или поломался ст. 157 ЖК РФ, раздел Правил № 354 о приборах учета Неправомерное применение нормативов Установлен и введен в эксплуатацию счетчик, но плату начислили по нормативу; неправильно определили объем коммунальных ресурсов на содержание общего имущества (КР СОИ) ст. 157 ЖК РФ, Правила № 354; ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ; п. 29(1) Правил № 491
Важно: размер расходов на коммунальные ресурсы на содержание общего имущества ограничен нормативом, который утвержден субъектом РФ (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ).

"Если норматив завысили или неверно произвели расчет КР СОИ (коммунальные ресурсы на содержание общего имущества), это можно оспорить через ГЖИ или суд. Ссылайтесь на статью 156 ЖК РФ и Правила № 491", - советует адвокат.

Какие услуги не подлежат перерасчету

Владельцу жилья важно отличать коммунальные услуги от жилищных и при этом учитывать ограничения Правил № 354.

Перерасчет по основанию "временное отсутствие" обычно не делают:

• По отоплению (если расчет ведется по нормативу или общедомовому счетчику).
• По электро- и газоснабжению, которые используются именно для отопления (а не для готовки на плите, например).
• По жилищным услугам "содержание и ремонт общего имущества", "взносы на капремонт". Их надлежит оплачивать вне зависимости от фактического проживания, поскольку они связаны с содержанием дома, а не с присутствием людей в квартире.

"Отмечу, что по качеству отопления перерасчет возможен, если речь идет о "недотопе" или существенном превышении температуры, когда нарушены параметры, установленные нормативами и правилами № 354", - уточняет адвокат.

Можно ли вернуть деньги или только зачесть переплату

Нормы исходят из того, что перерасчет - это корректировка размера платы, однако на практике это зачет (стандартный способ возвращения денег при перерасчете).

Зачет переплаты

• Переплата, как правило, засчитывается в счет будущих платежей.
• Перерасчет указан в квитанции отдельной строкой ("перерасчет", "корректировка", "аванс"), уменьшая сумму к оплате в последующих периодах.
• Это основной механизм, который закреплен статьей 157 ЖК РФ и Правилами № 354 (коррекция начислений).

Возврат переплаты на счет

Вернуть переплату ЖКХ именно деньгами плательщику возможно, но это встречается скорее как исключение. Например, в следующих ситуациях:

• Прекратились отношения с исполнителем (квартиру продали, сменилась управляющая организация, прекращены прямые расчеты с РСО) и при этом есть документально подтвержденная переплата.
• В договоре с ресурсоснабжающей организацией или управляющей компанией прямо предусматривается возврат по заявлению потребителя.
• Есть решение суда или контролирующего органа, обязывающее вернуть гражданину излишне уплаченные суммы.
• "На практике без судебного решения плательщику чаще предлагают именно зачет, - поясняет Швырева. - Если же ему принципиально нужен именно возврат денег на счет, чаще всего приходится либо договариваться, либо обращаться в суд".

Как сделать перерасчет ЖКХ: пошаговая инструкция

Шаг 1. Определите основание для перерасчета

Четко сформулируйте, по какой причине хотите сделать перерасчет:

• из‑за временного отсутствия в квартире;
• из‑за некачественных услуг или перерывов;
• из‑за ошибок в начислениях;
• в связи с неправильной работой счетчика.

Под это основание сразу подберите нужные законодательные нормы (ст. 157 ЖК РФ, пп. 60-72, 86-90, 98 Правил № 354 и т. д.).

Шаг 2. Соберите доказательства

Подготовьте все документы, подтверждающие ваши доводы. Это могут быть, например, билеты на поезд или самолет, акты, справки, расчеты.

Шаг 3. Составьте заявление

Укажите:

• адресата (УК, ТСЖ, ЖСК, РСО);
• ваши данные (ФИО, адрес, номер лицевого счета);
• вид услуги и период, за который просите перерасчет;
• основание со ссылками на нормы (например, ст. 157 ЖК РФ, пп. 86-90 Правил № 354 при временном отсутствии);
• требования (произвести перерасчет, предоставить расчет, направить письменный ответ);
• перечень приложений.

Шаг 4. Направьте заявление исполнителю

Обратиться с заявлением можно в управляющую компанию, ТСЖ или ресурсоснабжающую организацию.

Подать заявление можно:

• лично (на вашем экземпляре должны поставить отметку о приеме);
• заказным письмом с описью вложения;
• через личный кабинет или электронный сервис (если такая возможность предусмотрена исполнителем).

"В заявлении нужно указать свои личные данные (в том числе адрес и номер лицевого счета), причину обращения, период, за который нужно сделать перерасчет, а также список подтверждающих документов", - поясняет юрист Артем Зотов.

Эксперт советует всегда иметь не только копии, но и оригиналы документов. Организация, которая делает перерасчет, может у вас их попросить.

"Исполнитель обязан рассмотреть заявление и при необходимости запросить дополнительные сведения, после чего либо произвести перерасчет и отразить его в платежном документе, либо дать мотивированный письменный отказ, - поясняет Надежда Швырева. - В среднем на рассмотрение вопроса уходит до 30 дней".

Если перерасчет не произведен или вам сделали его не в полном объеме, соберите пакет документов для обращения в контролирующие органы и в суд.

Важно: для возврата денег через суд срок исковой давности - 3 года.

Как доказать, что необходим перерасчет

Как поясняет Швырева, критически важно, чтобы доказательная база была достаточной. Пакет документов зависит от основания перерасчета.

Ситуация Какие собрать документы Совет адвоката Временное отсутствие более 5 дней (пп. 86, 86.1, 90 Правил № 354) Документы, где указано, сколько вы отсутствовали. Это могут быть:билеты, посадочные талоны;отметки в загранпаспорте;справка из стационара, санатория;командировочное удостоверение, служебная записка, приказ;договор аренды жилья в другом месте на тот же период и т. п. Важно, чтобы из документов четко следовали даты выбытия и возвращения. Некачественные услуги и перерывы в предоставлении услуг акты о некачественных услугах или перерывах в их предоставлении (составляются с участием представителя УК/РСО);обращения в аварийно-диспетчерскую службу;подтверждающие фото и видео, замеры температуры, письменные свидетельства соседей;переписка с исполнителем (заявления, ответы). Если вам отказывают в составлении акта, сделайте это вместе с соседями и последующей жалобой.При обращении в диспетчерскую службу фиксируйте номера ваших заявок, даты разговоров, время. Ошибки и незаконные начисления правоустанавливающие документы и выписка из ЕГРН - для подтверждения реальной площади квартиры;справка о зарегистрированных на жилплощади гражданах;акты ввода в эксплуатацию и проверки приборов учета;копии квитанций за спорный период и ваш расчет по Правилам № 354;ответы УК/РСО, контролирующих органов. Соберите максимально возможное число официальных доказательств ошибки.

Надежда Швырева: "Чем больше формализованных документов (актов, справок, квитанций, писем), тем проще обосновать перерасчет, особенно в суде".

Как долго идет перерасчет

По закону исполнитель обязан корректировать начисления и отражать перерасчет в платежных документах. Как правило, перерасчет делают в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления и подтверждающих документов (п. 91 Правил № 354). Информация о перерасчете должна появиться в ближайшей квитанции за ЖКХ либо в следующем расчетном периоде.

Что такое "срок подачи заявления" и "срок исковой давности"

Срок подачи заявления

Это внутренний, "административный" срок для досудебного порядка. Регламентируется Правилами № 354 и внутренними регламентами исполнителя. Пример: по временному отсутствию заявление нужно подать до отъезда или не позднее 30 дней после возвращения, иначе перерасчет по этому основанию УК вправе не делать.

Срок исковой давности

Установлен статьей 196 ГК РФ, согласно которой общий срок - 3 года. В течение этого срока вы можете обратиться в суд за защитой права, в том числе:

• о признании начислений незаконными;
• об обязанности произвести перерасчет;
• о взыскании переплаты и штрафа.

Куда обращаться, если отказали в перерасчете

Если исполнитель отказался делать перерасчет или игнорирует обращение, адвокат советует действовать поэтапно.

Шаг 1. Повторно обратитесь к исполнителю

Запросите письменный мотивированный отказ со ссылкой на нормы. В ответном письме укажите, с чем вы не согласны, сошлитесь на статью 157 ЖК РФ, Правила № 354, приложите собственный расчет.

Шаг 2. Государственная жилищная инспекция (ГЖИ)

В жалобе укажите, в чем выражается нарушение (например, вам отказали в перерасчете, вы получили незаконные начисления, ваши заявления игнорируют). Приложите копии заявлений, отказов, квитанций, актов.

Швырева напоминает, что жилинспекция вправе выдать предписание исполнителю об устранении нарушений и привлечь его к ответственности.

Шаг 3. Роспотребнадзор

Подайте обращение как потребитель. В заявлении так и укажите: нарушены ваши права как потребителя коммунальных услуг (отказ в перерасчете, навязанные платежи, при полной оплате у услуг ненадлежащее качество).

Шаг 4. Прокуратура

Сюда целесообразно обращаться, если речь идет о массовых незаконных начислениях, явном игнорировании предписаний контролирующих органов или если грубо нарушены ваши права.

Шаг 5. Суд

На последнем этапе придется подавать исковое заявление. Что можно в нем потребовать:

• обязать ответчика произвести перерасчет;
• взыскать переплату;
• взыскать штраф, а также компенсацию морального вреда (по закону РФ "О защите прав потребителей").

Подавая иск, обязательно сошлитесь на ст. 157 ЖК РФ, Правила № 354, ст. 196 ГК РФ и приложите полный комплект доказательств.

Частые ошибки при перерасчете ЖКХ

Как не получить отказ в перерасчете? Как поясняет эксперт, к нему часто приводят ошибки в документах или сроках. Вот наиболее частые из них:

1. Плательщик пропустил срок подачи заявления.
2. Нет доказательств (документов в необходимости перерасчета).

Сценарии: когда перерасчет выгоден, а когда нет

Перерасчет в большинстве случаев не приводит к возврату денег, иногда выгоднее зачесть переплату.

В приведенной ниже таблице показано, стоит ли делать перерасчет и что выгоднее - возврат или зачет.

Сценарий Подойдет Не подойдет Почему Отсутствие >5 дней Да Нет доказательств Можно снизить платеж Ошибка в квитанции Да Нет доказательств Перерасчет обязателен Некачественные услуги Да Нет акта Сложно доказать Маленькая переплата Зачет Возврат Невыгодно оформлять

Полезные советы для возврата денег за ЖКХ

У подачи заявления через личный кабинет на сайте и очно есть свои плюсы и минусы. Способ подачи Плюсы Минусы Через личный кабинет / онлайн‑сервис - оперативность подачи; - не всегда удобно прикладывать большой пакет документов;
- возможность приложить электронные копии документов; - ответы бывают формальными, иногда сложно вести полноценную переписку, как при личном общении.
- подтверждение регистрации обращения появляется автоматически.
Очно или по почте - возможность задать вопросы специалисту, уточнить расчет, получить "живое" разъяснение именно по вашей ситуации. - дополнительные временные затраты;

- устные разъяснения специалиста никак не фиксируются (если общаетесь очно).

Надежда Швырева: "Оптимальный вариант: вы подаете обращение через личный кабинет (для скорости) и дублируете его заказным письмом с описью вложения или лично под подпись (для надежной фиксации)".

"Чтобы минимизировать риск отказа и повысить шансы на одобрение, выберите правильную стратегию и следуйте ей поэтапно. Очень важно не только собрать полный пакет документов, но и грамотно составить заявление, при этом не пропустив сроки его подачи", - поясняет Зотов.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли вернуть деньги за коммунальные услуги наличными?

Закон не предусматривает общего порядка выдачи переплаты гражданину наличными. На практике обычно возврат идет в зачет переплаты в счет будущих платежей. Иногда возврат возможен, но, как правило, только если прекращены отношения с исполнителем или есть соответствующее решение суда. Но даже в этих случаях почти всегда происходит безналичный перевод на банковский счет, а не наличная выдача денег.

За какой период можно сделать перерасчет ЖКХ?

1. По временному отсутствию (пп. 86-90 Правил № 354). Перерасчет делают в пределах периода, в который вы фактически не находились в квартире, но не более 6 месяцев подряд. Заявление надо подать заблаговременно или не позднее 30 дней после возвращения.2. По некачественным услугам и ошибкам начислений. Ограничение связано с общим сроком исковой давности - 3 года (ст. 196 ГК РФ). В пределах этого периода можно требовать перерасчета незаконных начислений и возврата переплаты, в том числе через суд.

Что делать, если УК отказывает в перерасчете?

Подайте заявление еще раз, указав на законодательные статьи, согласно которым вам обязаны сделать перерасчет, а также приложив документы, подтверждающие ваше право вернуть часть денег. Если УК вам снова отказала, обращайтесь поэтапно в ГЖИ, Роспотребнадзор, прокуратуру и, наконец, в суд.

Можно ли сделать перерасчет задним числом?

Это возможно, но в разных пределах:1. По временному отсутствию - только в рамках Правил № 354. Это период, в который вы не находились в квартире (но не более 6 месяцев). При этом не забудьте соблюсти сроки подачи заявления (до отъезда или в течение 30 дней после возвращения).2. По ошибкам начислений и незаконным тарифам - уложившись трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), в том числе через суд.3. По некачественным услугам и перерывам - также в пределах трехлетнего срока, но это возможно, только если есть надежная доказательная база (акты, жалобы, переписки)."Чем раньше зафиксировано нарушение и подано заявление - тем проще добиться перерасчета без суда и с минимальными потерями", - уточняет Швырева.

Какие услуги не подлежат перерасчету?

Перерасчет не делают, если вы временно отсутствовали в квартире, если отопление идет по нормативу или общедомовому прибору учета, а также если электричество или газ используется для отопления.

Можно ли вернуть деньги за ЖКХ, если не подавал заявление вовремя?

Сроки необходимо соблюдать. Важно, чтобы с периода, за который вы хотите сделать перерасчет, прошло не более 3 лет.

Заключение

Перерасчет - законный способ снизить платежи за ЖКХ. Достаточно найти для этого официальное основание, подготовить все необходимые документы и подать заявление в ответственную за это организацию. Деньги можно вернуть или зачесть в счет будущих платежей (второй вариант - наиболее частый). Главное - правильно собрать доказательства необходимости перерасчета и не пропустить сроки давности (до 3 лет).

Источник: "Российская газета"